В 1984 году в небольшом городке под Витебском случается ограбление местного магазина, которое быстро перерастает в трагедию. Преступники, скрывающиеся на грузовике, становятся мишенью для сотрудников ГАИ. Однако вскоре служебный автомобиль пропадает без следа, и местные власти оказываются в замешательстве. Обеспокоенные ситуацией, они активируют поиски как преступников, так и пропавшего инспектора. Обострение конфликта происходит, когда в лесу обнаруживают труп девушки. Это открытие поднимает вопросы о безопасности граждан и активирует работу правоохранительных органов, но ситуация становится все более запутанной.
Расследование поручают опытному милиционеру Михаилу Шахновичу, которому в помощь назначают Леонида Ипатьева, специалиста из Минска. Ипатьев быстро замечает, что местная система правопорядка имеет множество изъянов — от коррупции до безразличия к судьбам жертв. Несмотря на усилия Шахновича, число жертв продолжает расти, что создает атмосферу страха и безнаказанности. Каждый шаг в расследовании подчеркивает внутренние конфликты, возникающие на фоне неэффективной работы правоохранительных органов. Вопрос о справедливости становится главным, и это заставляет задуматься о границах, на которые готовы пойти власти в своем стремлении восстановить порядок.